遼寧腳手架行業(yè)政策及環(huán)境
據遼寧沈陽(yáng)華潔腳手架租賃公司小編了解，腳手架技術(shù)落后，技術(shù)力量薄弱。目前，建筑施工中的內外腳手架和模架，仍然以采用扣件式鋼管腳手架為主，這種腳手架技術(shù)落后，施工中費工費料，安全性較差，在國外發(fā)達國家已很少采用。這種腳手架不需要專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)，施工企業(yè)和租賃企業(yè)可以直接到鋼管廠(chǎng)購置鋼管，到扣件廠(chǎng)購置扣件。而許多鋼管廠(chǎng)和扣件廠(chǎng)都是生產(chǎn)工藝落后，設備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平低的一些民辦小廠(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量很難保證。
目前大部分腳手架廠(chǎng)的設備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)水平低，技術(shù)力量薄弱，沒(méi)有自主研發(fā)能力，只能仿造別人的產(chǎn)品，或給國外訂單加工。有一些廠(chǎng)已有十多年的歷史，生產(chǎn)規模也不斷擴大，生產(chǎn)技術(shù)水平也較高，但是，仍然沒(méi)有自己的品牌產(chǎn)品，目前國內有自主知識產(chǎn)權的腳手架企業(yè)大約不超過(guò)10家。
當前，由于建筑和租賃市場(chǎng)的混亂，生產(chǎn)和銷(xiāo)售劣質(zhì)鋼管、扣件的違法行為突出，大量不合格的鋼管、扣件流入施工現場(chǎng)，加上施工單位不規范使用，嚴重危及建筑施工安全。如何提高腳手架的安全度，確保腳手架的施工安全，是當前迫切需要解決的重要課題。 我國在60年代初開(kāi)始應用扣件式鋼管腳手架，由于這種腳手架具有裝拆靈活，搬運方便、通用性強、價(jià)格便宜等特點(diǎn)，所以在我國應用十分廣泛，其使用量占60%以上，是當前使用量最多的一種腳手架。但是，這種腳手架的最大弱點(diǎn)是安全性較差，施工工效低，材料消耗量大。目前全國扣件腳手架鋼管約有800萬(wàn)噸，其中劣質(zhì)的、超期使用的和不合格的鋼管占80%以上，扣件總量約有10~12億個(gè)，其中90%左右為不合格品，如此量大面廣的不合格鋼管和扣件，已成為建筑施工的安全隱患。據不完全統計，自2001年至2006年，已發(fā)生腳手架倒塌事故30多起，其中死亡86人，受傷206人。
按照《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深化工程建設領(lǐng)域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治工作的通知》（安委［2013］5號）的要求，結合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現就預防建筑施工起重機械、腳手架和模板支撐系統等坍塌事故專(zhuān)項整治工作制定方案如下：
一、整治目標 通過(guò)繼續深入開(kāi)展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，及時(shí)消除施工現場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統等坍塌事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、整治范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍房屋建筑和市政基礎設施工程。
（二）整治重點(diǎn)
1、建設單位、施工單位、監理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃、安裝、使用、檢驗檢測等單位安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況；
2、施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；
3、建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、維修保養等制度執行情況；
4、模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術(shù)交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場(chǎng)監測等制度執行情況；
5、建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案編制、審核、專(zhuān)家論證及實(shí)施情況；
6、建筑起重機械安全監控系統，定型化、工具式模板支撐系統等先進(jìn)技術(shù)推廣應用情況；
7、建筑起重機械、腳手架及模板支撐系統坍塌事故調查及處理情況。
三、時(shí)段安排
（一）部署啟動(dòng)階段：2013年6月底之前。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地區建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認真分析安全生產(chǎn)現狀，查找問(wèn)題，提出對策，制定專(zhuān)項整治工作方案，并做好相應的部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2013年7月至9月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要指導、督促本轄區內的建筑施工企業(yè)和在建工程項目學(xué)習宣傳及貫徹落實(shí)專(zhuān)項整治工作方案有關(guān)要求，認真開(kāi)展自查自糾，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。
（三）檢查督導階段：2013年10月至11月中旬。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本地區重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對發(fā)現的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。我部將在各地檢查的基礎上，適時(shí)對部分地區專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督查。
（四）總結分析階段：2013年11月下旬至12月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要對本地區專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結分析，根據檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的意見(jiàn)和建議，形成專(zhuān)項整治工作總結報告。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，周密部署。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的重要意義，加強組織，落實(shí)責任，精心安排，認真部署，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，針對本地區建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專(zhuān)項整治工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認真組織實(shí)施。
（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，有針對性的開(kāi)展檢查工作，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要針對建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監督檢查，重點(diǎn)檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及模板支撐系統等危險性較大的分部分項工程安全管理情況。對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，限期逐一整改到位；對于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處。
（三）統籌工作，有序推進(jìn)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要認真統籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專(zhuān)項整治與深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)、隱患排查治理工作、建筑施工安全生產(chǎn)標準化等各項工作有機結合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。要抓好正反兩方面典型，強化警示教育，推行好的經(jīng)驗和做法，全面提升建筑安全管理水平。
